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索引号 01439301X/2017-00156 信息分类 其他/部门文件/通知
发布机构 小海镇政府 发文日期 2017年10月23日
信息名称 关于印发《小海镇突发公共事件卫生应急处置多部门协调联动机制》的通知
文号 海政发[2017] 120号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 关于印发《小海镇突发公共事件卫生应急处置多部门协调联动机制》的通知

关于印发《小海镇突发公共事件卫生应急处置多部门协调联动机制》的通知

各村(居)、各有关单位:

现将《小海镇突发公共事件卫生应急处置多部门协调联动机制》印发给你们,请认真组织实施。

附件:小海镇突发公共事件卫生应急处置多部门协调联动机制

  

 

盐城市大丰区小海镇人民政府

                           2017年10月23日

 

 

 

抄送:区政府应急办、区卫计委

 

 

 

附件:

小海镇突发公共事件

卫生应急处置多部门协调联动机制

 

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《小海镇突发公共卫生事件应急预案》,有效整合我镇现有的突发公共事件卫生应急处置力量,建立统一完善的突发公共事件卫生应急处置指挥协调体系,进一步强化部门协作配合,落实应急联防联控,全面提高处置各类突发公共卫生事件的能力,保障公众安全,维护社会稳定,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响,特制定小海镇突发公共事件卫生应急处置多部门协调联动机制。

一、镇突发公共事件卫生应急领导组织和应急处置指挥机构

为切实加强突发公共事件卫生应急处置工作的领导,统一指挥、协调各类突发公共事件卫生应急处置工作,建立镇突发公共事件卫生应急工作领导小组、突发公共卫生事件应急指挥部及突发公共卫生事件应急指挥中心。

(一)镇突发公共事件卫生应急工作领导小组

镇突发公共事件卫生应急工作领导小组组长由镇长担任,分管镇长任副组长,成员单位包括镇政府办(应急办)、卫生院、财政所、派出所、社事办、经贸中心和市监督分局等单位负责人。领导小组下设卫生应急办公室,办公室设在小海中心卫生院

领导小组负责研究决定我镇突发公共事件卫生应急策略,统一领导和指挥全镇突发公共事件的卫生应急处置,部署各项防控措施,组织开展督导检查。

各村()委会、各有关单位要按照属地管理的原则,成立本级突发公共卫生事件领导小组,切实做好责任范围内突发公共卫生事件应急处理工作。

 

(二)镇突发公共卫生事件应急指挥部

根据《小海镇突发公共卫生事件应急预案》规定和突发公共卫生事件应急处置工作需要,适时成立镇突发公共卫生事件应急指挥部,作为负责全镇重大、特别重大突发公共卫生事件应急工作的指挥机构。镇突发公共卫生事件应急指挥部由镇长任总指挥,分管镇长任副总指挥,政府办公室、卫生院,财政所、派出所、社事办、经贸中心和市监督分局和相关部门及单位负责人为成员,并根据突发公共卫生事件的性质和应急处置工作需要确定。办公室设在小海中心卫生院

镇突发公共卫生事件应急指挥部在镇突发公共事件卫生应急工作领导小组领导下,进行突发公共卫生事件的应急处理工作,其主要职责是:根据镇卫生应急工作领导小组的指令,启动镇突发公共卫生事件应急预案;统一组织和指挥重大、特别重大突发公共卫生事件的应急处置工作;向镇卫生应急工作领导小组提出结束应急状态的建议等。

(三)镇突发公共卫生事件应急指挥中心

镇突发公共卫生事件应急指挥中心设在小海中心卫生院,在镇突发公共事件卫生应急工作领导小组或镇突发公共卫生事件应急指挥部领导下,负责全镇突发公共事件卫生应急日常管理工作。

其主要职能是:全面完成卫生应急指挥中心和平台系统建设;依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作;起草制定有关突发公共卫生事件应急处理措施;组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统;制订并及时修订突发公共卫生事件应急预案,组织制订各类技术方案;组建各相关专业卫生应急队伍,开展人员培训演练;指导各村(居)委会实施突发公共卫生事件应急预案,帮助和指导各村()委会、各有关单位应对其它突发事件的伤病救治工作;组织协调自然灾害、社会安全、事故灾难等其它突发公共事件的伤病救治工作;联系镇突发公共卫生事件应急指挥部各成员单位,对镇各成员单位履行职责情况进行指导、督促和检查;联络区应急联动中心,及时报送有关突发公共卫生事件信息。

二、成员单位职责

(一)镇政府办(应急办):出台加快发展卫生应急工作的政策措施,建立突发事件卫生应急处置多部门协调联动机制,协调各成员单位工作;将卫生应急体系建设纳入突发公共事件应急体系建设规划,协调指导建立完善的卫生应急决策指挥系统,实现卫生应急指挥平台与镇应急指挥平台的对接,保证指挥调度高效运作、信息传递通畅。

(二)镇宣传办、镇文广中心:时宣传突发公共卫生事件知识,积极主动地正确引导舆论,加强卫生应急知识普及。

(三)镇监察办:加强对突发公共卫生事件应急处理工作的监督检查,查处应急处理工作中的违纪行为。

(四)镇经贸中心:制定符合工业企业系统特点的各种预案制度,指导和督促企业建立卫生应急管理组织,制定卫生应急预案,做好日常卫生应急管理工作;建立监测预警机制,做好职工的宣传教育和自我防护工作,大力开展“卫生应急进企业”等宣传动员活动,普及卫生应急知识;落实日常预防控制措施,防止突发公共卫生事件在企业内发生;及时报告、妥善处置发生在企业的各类突发公共卫生和自然灾害、事故安全事件。

(五)镇财政所:将卫生应急专项工作经费纳入财政预算,并逐年增加,确保卫生应急体系建设、指挥平台和物资储备所需资金,保证突发公共卫生事件应急处置和日常运作所需经费,及时足额拨付卫生应急经费,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

(六)中心卫生院:完成镇突发公共卫生事件应急指挥中心和突发公共卫生事件应急决策指挥系统建设;形成完善的卫生应急预案及医疗救治和预防控制技术方案体系;开展卫生应急监测预警工作;健全卫生应急队伍,落实卫生应急物资储备,组织卫生应急培训和演练;开展卫生应急健康教育和科普宣传,深入进行社会动员;规范处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故安全及社会安全事件医学救援,做好重大活动和重大会议的卫生保障,及时进行总结评估;根据预防控制需要,向镇突发公共卫生事件应急指挥部提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建议;组织全社会开展爱国卫生运动。

(七)镇社事办:制定符合教育系统特点的各种预案制度,指导和督促学校、托幼机构建立卫生应急管理组织,制定卫生应急预案,做好日常卫生应急管理工作;建立监测预警机制,落实晨午检、全日观察和因病缺课登记制度;做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作,大力开展“卫生应急进学校”等宣传动员活动,普及卫生应急知识;落实日常预防控制措施,防止突发公共卫生事件在学校内发生;及时报告、妥善处置发生在学校的各类突发公共卫生和自然灾害、事故安全事件。

(八)镇安监站:加强安全生产监督管理,督促加油站等重点单位成立卫生应急管理组织,制定卫生应急预案,及时发现危险因素并报告,突发公共事件发生后协助开展医疗救治和调查等工作。

(九)镇村建办:加强建筑施工安全监督工作,督促建筑工地成立卫生应急管理组织,制定卫生应急预案,参与协调处理建筑工地安全事故和突发公共卫生事件。

(十)镇农技中心:加强对农业、畜牧业、养殖业的监管,做好动物疫情监测、防控工作,及时向卫生院通报有关人畜共患传染病的动物疫情情况,严防人畜共患的传染病暴发流行。

(十一)镇派出所:建立110119122120信息互通和应急联动机制并运行良好;密切注视与疫情有关的社会动态,依法、及时、妥善地处置与公共卫生有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定;协助封锁可疑地区,做好封锁城区的治安管理工作。

(十二)交警中队:做好交通疏导,保障突发公共卫生事件应急处理车辆、人员迅速抵达现场;协助卫生行政部门对不配合隔离治疗和医学观察的病人与密切接触者,依法落实强制隔离措施。

(十三)镇民政办:负责安排好紧急转移群众的基本生活,组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作,接受捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作;负责协调村(居)委会动员群众参与群防群治;协调做好突发公共卫生事件中死亡人员的火化,协助做好有关善后工作。

(十四)市监督分局:按自身职责加强突发事件隐患排查、加强监管,规范处置相应的突发事件。

(十五)镇爱卫会:动员社会群众,深入开展与突发公共卫生事件相关的健康教育和爱国卫生运动,参与社区群防群控工作。

 

(十六)镇红十字会:负责组织群众开展现场自救和互救;根据需要,通过上级红十字会向国内外发出救助呼吁,依法开展募捐、接受国内外组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义救助;协同中心卫生院组建卫生应急救援志愿者队伍,制定管理制度并能定期开展培训、演练,志愿者能掌握基本救援知识与技能。

三、多部门协调联动工作制度

(一)联席会议制度

1.联席会议每半年召开一次,镇突发公共事件卫生应急领导小组全体成员单位参加。遇有特殊情况,可临时组织召开。联席会议在报请领导小组组长批准同意后,由镇政府办(应急办)组织召开。

2.联席会议可以通过工作总结会、工作部署会、座谈会、研讨会或现场会等形式召开,每次会议应明确主题和具体内容。

3.联席会议主要分析研究全镇在贯彻执行卫生应急法律法规方面存在的突出问题,协调解决卫生应急工作中的难点问题,研究表彰、奖励卫生应急救援工作先进集体和先进个人等。

4.联席会议议定事项以《镇突发公共事件卫生应急工作联席会议纪要》的形式公布,由镇卫生应急办公室负责起草整理。

(二)联络员工作制度

1.镇突发公共事件卫生应急工作领导小组各成员单位必须确定一名联络员,参与卫生应急指挥中心的日常工作。联络员一般由负责安全管理和保卫工作的综合业务部门负责人担任。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况应书面报镇卫生应急办公室备案。

2.联络员应保持相对稳定,如确需变更,必须及时将变更情况书面报镇卫生应急办公室。

3.联络员联络工作由镇卫生应急办公室具体负责安排。

4.联络员的主要职责是:收集各行业、各系统、各单位的卫生应急工作情况,反馈卫生应急工作的建议和意见等。

(三)督查制度

1.重要节日、重要活动、特殊季节期间,镇突发公共事件卫生应急领导小组可以组织成员单位,对各行业、各系统、各单位的卫生应急工作情况进行督查。

2.工作督查实行成员单位分组牵头带队负责制,可采取联合督查、分片包干督查等形式进行。工作督查主要对督查对象落实卫生应急工作责任制以及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导。

3.每次督查结束后,应写出督查情况报告,并及时向督查对象通报,提出改进和加强工作的意见;

4.镇卫生应急办公室要及时对督查情况进行收集,并形成总结材料上报镇政府和镇卫生应急领导小组。

(四)值班工作制度

1.各卫生应急工作联动单位及部门应制定日常值班制度,设置值班专用电话,安排和落实专门的值班人员。

2.值班人员要确保24小时联络畅通。

3.接到镇卫生应急工作领导小组或指挥部的调集命令后,值班人员应迅速向本单位主管卫生应急工作的领导汇报,并按要求调集相关人员、器材装备迅速出动,赶赴现场。

4.本单位卫生应急力量出动后,值班人员应随时保持与参战人员的前后方通信联络。

5.镇卫生应急工作领导小组根据需要,应不定期对各单位值班和通信联络工作进行抽查。

6.各联动单位值班人员、联系方式发生变化时,应在第一时间内向镇卫生应急办公室报告,并备案。

四、现场指挥体系

突发公共卫生事件发生后,镇卫生应急工作领导小组可以根据需要,在事发地点设立现场指挥部。

1.总指挥:由镇长担任,或者由镇突发公共卫生事件应急指挥部指定。

2.副总指挥:分管镇长或到场的各卫生应急指挥部成员单位负责人。

3.指挥部职责:在镇突发公共卫生事件应急指挥部的领导下,具体负责指挥事发现场事件的应急处置工作;全面掌握事件发展态势,及时向镇突发公共卫生事件应急指挥部报告有关情况,为上级决策提出建议等。

指挥部下设9个工作组。

(一)综合组。由镇政府办公室(应急办)牵头,宣传、监察、卫生、农技等相关部门负责人组成。

负责综合协调内部日常事务工作;负责会议的组织和重要工作的督办;负责信息管理工作;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(二)治安交通组。由派出所牵头交警中队、农技中心、镇经贸中心、社事办、信访办等相关部门组成。

密切关注突发公共卫生事件动态和社会动态,及时依法处置与突发公共卫生事件有关的社会治安突发事件,维护社会稳定;协助有关部门依法落实强制隔离措施;负责交通卫生检疫查验工作,督促落实交通工具及其等候车室的各项防控措施;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(三)医疗防疫组。由中心卫生院牵头,教育、公安、民政、爱卫会、红十字会等相关部门和单位组成。

负责组织制定和修订相关诊疗和防控技术方案,统一组织实施医疗救治和防控应急措施,并组织对落实情况的督导检查;提出完善应对策略和措施的建议;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(四)保障组。由镇财政所牵头,民政、卫生、市场监督等相关部门组成。

负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资保障工作;协调安排防控应急和医疗救助物资保障专项资金;督促和检查各项保障措施落实情况;监测和保障生活必需品等镇场动态及供给,维护市场秩序;负责保障工作信息管理;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(五)宣传组。由镇宣传办牵头,卫生、文广中心等有关部门组成。

负责应急处置的宣传报道和舆论引导工作,跟踪镇内外舆情,及时澄清事实;协助相关部门宣传卫生应急知识;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

(六)畜牧兽医组。由镇农技中心牵头,经贸中心、财政、市场监督等相关部门组成。

负责制定人畜共患传染病动物疫情监测与防控技术方案,组织动物疫情防控应急物资储备及相关技术培训;负责人畜共患传染病动物疫情防控相关的信息管理;指导各地稳定养殖业生产;承办各级应急指挥机构交办的相关事项。

五、处置程序

(一)一旦掌握突发公共卫生事件征兆或发生突发公共卫生事件时,知情单位和个人要立即向镇人民政府或镇卫生应急主管部门、责任单位报告有关情况。公民有义务通过11012012212320等公众服务电话和其他各种有效途径,迅速报告突发公共卫生事件信息。

(二)镇公安、卫生、安监等相关部门接到发生突发公共卫生事件报告后,要迅速向镇党委、镇政府报告,并立即启动本预案。

(三)小海中心卫生院应依据预案要求,迅速调集疾病控制和卫生协管专业人员及医务力量,根据突发公共卫生事件的性质和程度,负责提出事件处置总体方案。

(四)指挥部各成员单位接到事件报告后,应在第一时间内派员赶赴事件现场,在指挥部的统一领导和指挥下,按照各自职责开展工作。根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”,必要时可设立警戒镇和警戒哨,对事件现场实行道路交通管制。

(五)在指挥部的统一领导和指挥下,按事件处置总体方案正确实施医疗救治和现场调查,按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施救护,控制事态扩大,最大限度减少事件造成的经济损失、人员伤亡和社会负面影响。
  (六)事件处置情况,统一由宣传组负责扎口管理和上报,由区统一向社会公布并向有关部门、新闻媒体通报,镇卫生、安监等部门根据规定要求负责条线上报。

(七)应急处置工作结束时,由总指挥上报区指挥部宣布终止应急状态,转入正常工作;当事态继续扩大,难以控制时,应请求上级政府给予支持。

(八)突发公共卫生事件责任单位和卫生等主管部门对事件要适时派员参加区级组织调查,并写出调查报告,通报报镇政府和指挥部。

六、工作要求

(一)加强协调配合,明确工作要求。

各成员单位要坚持“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的原则和“居安思危,预防为主”的指导思想,高度重视公共卫生安全工作,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,防患于未然,从思想、组织、物资、人员等方面强化应对突发公共事件的各项准备工作,提高快速处置的能力。

(二)严格工作纪律,实施统一指挥。

各成员单位必须在指挥部的统一领导和指挥下,按职责分工开展工作。要加强请示汇报,任何单位和个人,不得擅自对外公布未经核实的信息,避免造成消极影响。

(三)加强联系制度,保证人员物资落实。

各成员单位要明确专人负责,保证通信联络畅通,接到指令后能迅速调集力量按时赶到指定地点。要保证应急处置突发公共卫生事件的物资储备,确保应急所需物资器材的应急供应,必要时依据有关法律、规定,及时动员和征用社会物资。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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