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索引号 755083860/2018-00032 信息分类 其他/部门文件/通知
发布机构 大丰区总工会 发文日期 2018年05月09日
信息名称 关于加强镇(区、街道)工会规范化建设的意见
文号 大工发〔2018〕23号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 关于加强镇(区、街道)工会规范化建设的意见

关于加强镇(区、街道)工会规范化建设的意见

各镇(区、街道)工会:

为更好地落实中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、省委办公厅《关于印发<江苏省总工会改革实施方案>的通知》和省总工会《关于在新形势下深化职工之家建设的意见》文件精神,进一步发挥镇(区、街道)工会在基层工会中的“桥头堡”作用,扎实推进镇(区、街道)工会规范化建设,着力培植一批镇(区、街道)“模范职工之家”。现结合实际,提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻宣传党的十九大、十九届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,保持和增强工会工作的政治性、先进性、群众性,按照《江苏省总工会改革实施方案》关于加强乡镇(街道)、开发区(园区)工会建设的要求,以重基础、重规范、重实效为原则,以强基层、补短板、增活力为目的,以创建“模范职工之家”活动为载体,切实把我区的镇(区、街道)工会建成“组织健全基础好、职工权益维护好、工作规范履职好、作用发挥效果好”的“四好职工之家”。

二、工作目标

镇(区、街道)工会规范化建设,是“强基层、补短板、增活力”行动的重要内容,是“小三级”工会建设的龙头,是深化大丰工会改革目标任务、解决工会基层基础薄弱、提升联系基层服务职工能力的具体实践。计划利用三年时间,使全区60%的镇(区、街道)工会达到“模范镇(区、街道)职工之家”标准。

三、规范化建设标准

镇(区、街道)工会规范化建设标准主要包括以下四个方面:

(一)组织健全基础好。

1.建立健全工会组织机构。落实工会改革要求,企业数在100家左右、职工人数在5000人左右的镇(街道)和省级以上开发区(园区)设立总工会。设立总工会的,一般由党(工)委分管领导兼任总工会主席,配备1名专职副主席;未设立总工会的,也可由党(工)委分管领导兼任总工会主席,配备1名专职副主席,或由党(工)委班子成员兼任工会主席。依法规范建立工会组织,工会领导班子民主选举产生,按期换届。工会建立时,同步选举经费审查委员会、女职工委员会;规范建立劳动争议调解委员会、工会劳动法律监督委员会、工会劳动保护监督检查委员会、职工法律援助站等工作机构。

2.扩大工会组织覆盖面和职工入会率。区域内企事业单位工会组建率、职工入会率动态达到90%25人以上企事业单位确保独立建会;同时大力推进“两新”组织和区域性、行业性工会组建;镇(区、街道)、村居(社区)和企业“小三级”工会网络健全。

3.加强基层社会化工会工作者队伍建设。镇(区、街道)一般按照每20003000名会员或3050家工会配备1名专职社会化工会工作者的比例,聘用社会化工会工作者从事工会工作,人员要保持基本稳定;探索建立有效的工会社会工作专业人才队伍建设经费保障机制。  

(二)职工权益维护好。

4.构建和谐劳动关系。职代会、厂务公开、集体协商集体合同、和谐劳动关系创建等重点工作推进有计划、落实有举措、实施有行动,所属50人以上建会企业职代会、厂务公开、集体协商集体合同建制率达80%。开展和谐劳动关系创建活动,探索建立区域性、行业性工资集体协商制度,建立辖区内企事业单位职工工资正常增长机制。

5.建立“以上代下”维权机制。积极代行基层工会难以承担的维权职能,主动源头参与,积极反映职工利益诉求,及时向党(工)委及上级工会报告有关职工状况的信息,主动与企业进行沟通协商,协调解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。

6.推进劳动安全卫生工作。推行“1+3”安全监控工作体系,落实工会“两项责任”,广泛开展“安康杯”竞赛活动,指导所属基层工会建立劳动安全卫生专项集体合同,在规模以上职业危害高危行业企业实现全覆盖。

7.拓展女职工关爱行动。重点做好困难女职工帮扶、女职工心理关怀等工作,积极探索建立区域、行业女职工权益专项合同制度,依法维护女职工的合法权益和特殊利益

8.主动融入社会矛盾纠纷大调解体系。劳动争议及时调解处理,化解率95%,及时为职工提供法律援助服务,援助率100%。专人负责职工信访工作,及时处理信访事项。

(三)工作规范履职好。

9.落实“六有”基层工会标准。按照实体化建家和“会站家”一体化思路,打造融组织、议事、活动、服务、宣传于一体的镇街(园区)工会综合服务阵地”,指导所属有条件的基层工会落实“六有”建设标准和实体化建家,做到工会组织有专人负责、有印章、有牌子、有办公场所、有职工活动阵地、有工会活动经费(工会社团法人的应有单独经费账号)、有工作台账。

10.积极履行工会帮扶服务职责。与政府有关部门建立帮扶工作协调、会商、转办等联动机制,加强服务阵地建设,本级工会建立帮扶服务中心(站、点),所辖区域内村(社区)、规模以上企业建立帮扶服务站(点)达90%以上,帮扶服务中心(站)有牌子、有场地、有人员(可与有关部门联合建);建立困难职工档案,对困难职工的基本情况、致困原因、求助需求、帮扶情况及跟踪服务逐一登记建档;建立帮扶服务工作、劳动法律法规宣传教育、工会劳动法律监督、重大劳动争议纠纷上报、职工法律援助、职工信访接待处理等制度;拓展服务内容,为职工提供多样化普惠服务,办好送温暖、困难职工帮扶、职工就业培训等服务职工的实事。

11.建立工作报告、会议、考核制度。建立健全工作汇报制度,定期向党政汇报、研究解决镇(区、街道)工会工作中的重大问题;建立向上级工会报告工作制度,做到日常工作定期报,重点工作随时报,阶段性工作按时报,保证工作动态及时上传;建立健全工作例会制度,每年至少召开一次工会委员会全体会议或会员代表大会,总结、交流、部署工作;建立健全基层工会考核制度,对辖区内基层工会工作提出指导性意见,加强对辖区内村(社区)、企事业单位基层工会的考核。

12.规范工会经费管理。独立开设银行账户,做到独立核算独立管理,有一定的活动经费来源,经费管理规范、使用合理、手续齐备;每年按规定报告经审工作、检查指导下一级经审工作。

13.做好工会年报统计和信息工作。积极参与“全国工会基层组织建设工作管理系统数据库”和“全国工会统计年报数据库”建设,确保信息准确、管理规范。

(四)作用发挥效果好。

14.服务经济发展作用明显。紧紧围绕镇(区、街道)中心工作,结合本区域特点制定劳动竞赛活动规划,并对基层工会开展竞赛活动分类指导、量化考核;弘扬劳模精神,宣传劳模事迹,发挥劳模作用;推进高素质技工人才队伍建设,职工科技创新活动有方案、有举措、有创新,在促进职工岗位成才、岗位创新上成效显著。

15.服务职工作用明显。广泛开展职工素质提升活动,职工教育培训有载体,职工文化体育工作有计划、有队伍、有活动;开展职工书屋创建、“文明职工”推选、女职工“双争”等活动;积极建设网上职工之家,探索“互联网+”工会模式,打造线上线下服务职工平台。

16.服务基层作用明显。发挥自身指导、服务、督促基层工会职能,持续开展“强基础、补短板、增活力”行动,建立健全“党建带工建、工建服务党建”机制,在非公企业开展“三公开四统筹”活动;指导辖区内模范职工之家开展“联手兴家”活动;建立会员评家、会务公开、会员代表常任制等制度,所属独立基层工会建立会员评家机制面(动态)达90%,所属基层工会干部上岗培训率达85%

四、规范化建设要求

加强镇(区、街道)工会规范化建设,是落实大丰工会改革任务,进一步加强基层工会建设、全面提升镇(区、街道)工会工作水平、发挥好镇(区、街道)工会作用的一项重要工作。各镇(区、街道)工会要高度重视,切实把该项工作摆上重要议事日程,加强领导,落实责任,一级抓一级,层层抓落实,确保取得实际效果。

(一)要把服务职工作为镇(区、街道)工会规范化建设的核心内容。要切实履行维护职工合法权益的基本职责,按照“会、站、家”一体化思路,把组建工会、建设职工服务中心和建设职工之家有机统一起来,为职工提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务,把镇(区、街道)工会和所辖每一个基层工会都建设成直接为职工群众提供服务的基地,使职工对工会有“家”一样的温暖、安全和幸福感。

(二)要把落实会员“四权”作为镇(区、街道)工会规范化建设的制度保证。工会会员是职工之家建设的主体,发挥会员的主体作用,关键在于落实会员的“知情权、参与权、选举权、监督权”。要以深化“三公开四统筹”等活动落实工会会员的“知情权”;以坚持会员(代表)大会制度、会员代表常任制等落实工会会员的“参与权”;以规范完善选举制度,推进工会主席直选、竞选等落实工会会员的“选举权”;以建立会员评议职工之家、评议工会主席制度等落实工会会员的“监督权”。在落实工会会员“四权”中,形成镇(区、街道)工会“建家、评家、管家”配套化制度体系。

(三)要把构建“三位一体”推进格局作为镇(区、街道)工会规范化建设的重要抓手。在镇(区、街道)工会规范化建设中,既要注重“软件”建设,把工会各项重点工作落实到基层,并针对不同地区、不同企事业单位的特点,在促进企事业单位发展和维护职工群众利益中,找准工会工作的结合点和切入点;又要因地、因企制宜建好职工群众的各类文化体育活动场所、职工服务平台等“硬件”设施;同时,更加重视工会的自身建设,加快推进工会组织的群众化、民主化,提升工会干部的能力素质,形成“硬件”“软件”和“自身建设”三位一体互动并进的工作格局。

(四)要把创建模范职工之家作为镇(区、街道)工会规范化建设的重要载体。镇(区、街道)工会规范化建设工作,要按照“组织健全基础好、职工权益维护好、工作规范履职好、作用发挥效果好”的四好标准,以创建市级“镇(区、街道)模范职工之家”为载体,以全面开展“联手兴家”创建模范职工之家活动为支撑,扎实推进抓好落实。区总将在全面调研并结合各镇(区、街道)自我分析的基础上,分类指导、重点突破、有序推进。每年将至少培育3个镇(区、街道)工会模范职工之家推荐盐城市总工会表彰,以发挥示范引领、典型带动的效果。区总将适时召开现场交流会,总结交流各镇(区、街道)的工作经验,努力打造镇(区、街道)职工之家建设的新亮点。区总将把镇(区、街道)工会规范化建设纳入年度重点工作考核内容。

 

附件:大丰区镇(区、街道)工会规范化建设考评标准

     

                        

       盐城市大丰区总工会

                               201859

附件大工发23附件.doc

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